Поддръжниците на правителствените програми, бюджетните субсидии и държавните предприятия твърдят, че у нас основната причина да не се постигат добри резултати е липсата на достатъчно средства. Това не е вярно.
Българската администрация разполага с огромен ресурс за постигане на целите, които преследва, и в осъществяването на публичните политики, които е формулирала. За 2019 г. държавният бюджет ще похарчи над 44 млрд. лв.
Ресурса от 44 милиарда лева, обаче, все повече се харчи не според правилата. За 2018 г. е ясно, че:
- Редовно не се организират обществени поръчки;
- Налице е директно договаряне, вместо отворена поръчка;
- Нерядко не се събират оферти;
- Субсидии не се изразходват по предназначение.
В над 44% от поръчките с нарушения са открити съществени нарушения . Това означава, че не са спазени принципите на ЗОП за публичност и прозрачност, за свободна конкуренция и за равнопоставеност и недопускане на дискриминация (стр. 13 от отчета). В 105 случая не са проведени процедури за възлагане на обществени поръчки (на стойност 27 272 550 лв.) при наличие на всички законови основания за това. В 10 случая (на стойност 7 068 965 лв.) са неоснователно проведени процедури на договаряне без обявление. В 95 случая (на стойност 5 073 107 лв.) не са събрани оферти чрез публикуване на покана или обява за възлагане на обществени поръчки. При 38 обществени поръчки е установено, че възложителите са поставили условия, които дават предимство или необосновано ограничават участието на кандидатите в процедурите, а при 24 случая са сключвани анекси към договори за обществени поръчки, с които са изменяни цени, и срокове за изпълнение.
От проверката на АДФИ за 2018 г.[1] на обществените поръчки е видно, че делът на обществените поръчки с нарушения се увеличава.
За 2018 г. АДФИ е проверило 1204 обществени поръчки на стойност от 1 386 811 952 лв., от които в 614 на стойност от 728 830 846 лв. са установени нарушения. Както е видно на графика 1 делът на обществените поръчки с нарушения е най-висок от 2014 г. насам.
Последващата стъпка при установяване на нарушенията е АДФИ да предприеме съответните мерки. Ето какви са те:
- Издадени са 363 наказателни постановления (37% от актовете) – по тях са наложени глоби и имуществени санкции общо в размер на 306 229 лв.
- Прекратени са 29 бр. административно-наказателни производства (3 %);
- По приключилите 319 бр. (32.5%) административно-наказателни производства на съответните лица са изпратени писмени предупреждения, че при повторно нарушение ще им бъде наложено административно наказание;
- Административно-наказващият орган предстои да се произнесе по 270 бр. (27,5%) административно-наказателни преписки.
Изводите са очевидни:
- 700 млн. лв. са приближение за оценката на корупционните практики и/или неграмотност на администрацията;
- Практиките се разпростират, вместо да бъдат ограничавани. С нарастването на парите в държавния бюджет нарастват и злоупотребите;
- Наказанията са пренебрежими и поносими за нарушителите – варират от предупреждение и стигат до имуществени санкции, които за 2018 г. са в размер на 0,04% от регистрираните 700 млн. лв. неправилно разходвани средства.
Най-тъжният извод, обаче, е, че целите, които се преследват, не са постигнати – нито има по-добро здравеопазване, нито по-качествено образование, нито пък по-добра съдебна система. И няма изгледи да има промяна.
Прочетете повече на: https://ime.bg/bg/articles/nad-700-mln-lv-izhareni-v-narushenie-prez-2018-g-i-vloshavaneto-prodyljava/#ixzz5rtNDgiKZ